Ένα διαχρονικό πρόβλημα που ταλανίζει τους ΟΤΑ αλλά και τους
επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται στην εστίαση και στην παροχή
υπηρεσιών, και έχει να κάνει με την παραχώρηση αιγιαλών και παραλιών,
φαίνεται ότι λύθηκε ύστερα από την νομοθετική πρωτοβουλία που πήρε η
Κυβέρνηση ύστερα από παρατηρήσεις του επιμελητηρίου Χαλκιδικής και
παρέμβαση του Προέδρου Γιάννου Κουφίδη. Διαβάστε παρακάτω όλο το
σχέδιο για την λύση του ζητήματος:

Καθορισμός όρων, προϋποθέσεων, τεχνικών θεμάτων, αναγκαίων
λεπτομερειών και διαδικασίας για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού,
παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας,
λιμνοθάλασσας, μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ -ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ -ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του άρθρου 13 ν. 2971/2001 (285 Α’) «Αιγιαλός,
παραλία και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει, τις διατάξεις του άρθρου 15
του ν. 2971/2001 (285 Α’), όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του
άρθρου 35 του ν. 4607/2019 (65Α’), τις διατάξεις του άρθρου 16 Α του
ν. 2971/2001, όπως αυτό προστέθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 37 του
ν. 4607/2019, καθώς και τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 42 του ν.
4607/2019.

2. Τις διατάξεις του π.δ. 31/2018 (61Α’) «Σχολές ναυαγοσωστικής
εκπαίδευσης, χορήγηση άδειας ναυαγοσώστη, υποχρεωτική πρόσληψη
ναυαγοσώστη σε οργανωμένες ή μη παραλίες».

3. Τις διατάξεις του π.δ. 142/2017 (ΦΕΚ 181Α’) «Οργανισμός του
Υπουργείου Οικονομικών».

4. Το π.δ. 83/2019 (121Α’) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης
Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών», (διόρθωση σφάλματος
126 Α’).

5. Την αριθμ. 339/18-07-2019 (3051Β’) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού
και Υπουργού Οικονομικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό
Οικονομικών, Απόστολο Βεσυρόπουλο».

6. Τον Γενικό Κανονισμό Λιμένα με αριθμ. 20 (444 Β’), όπως ισχύει.

7. Τις διατάξεις του άρθρου 26 «Επέκταση αρμοδιοτήτων Λιμενικού
Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής» του ν. 4597/2019 (35Α’), όπως
ισχύουν, τις διατάξεις των άρθρων 14, 15 και 16 του ν. 4676/2020 (ΦΕΚ
67Α’) καθώς και την αριθμ. 2133.3/20460/27-03-2020 εγκύκλιο του
Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.

8. Την παρ. 4(β) του άρθρου 14 της αριθμ. Υ1γ/Γ.Π./
οικ.47829/21-06-2017 (2161B’) απόφασης Υπουργού Υγείας και το αριθμ.
Δ1γ/Γ.Π./37278 και 36879/25-06-2019 έγγραφο του Τμήματος Υγιεινής και
Υγειονομικών Ελέγχων της Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Υγιεινής
Περιβάλλοντος της Γενικής Διεύθυνσης δημόσιας Υγείας και Ποιότητας
Ζωής του Υπουργείου Υγείας.

9. Τις διατάξεις του ν. 3028/2002 (153Α’) «Για την προστασία των
Αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς».

10. Την αριθμ. ΥΠΠΟΑ/ΓΔΑΠΚ/ΔΙΠΚΑ/ΤΠΚΑΧΜΑΕ/
202547/138776/4298/2358/7-5-2020 απόφαση της Υπουργού Πολιτισμού και
Αθλητισμού.

11. Τη σύμφωνη γνώμη των αρμόδιων Υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού
και Αθλητισμού, σύμφωνα με την παρ. 11 του άρθρου 13 του ν. 2971/2001.

12. Το αριθμ. οικ. 22063/747/03-05-2017 έγγραφο του Υπουργείου
Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Γεν. Δ/νση Περιβαλλοντικής Πολιτικής.

13. Τις αριθμ. 646/2015, 3944/2015 και 1630/2016 αποφάσεις του
Συμβουλίου της Επικρατείας (Τμήμα Ε’).

14. Τις διατάξεις του π.δ. 4/2018 (7Α’) «Οργανισμός Υπουργείου
Πολιτισμού και Αθλητισμού», όπως ισχύει.

15. Τις διατάξεις του π.δ. 132/2017 (160Α’) Οργανισμός του Υπουργείου
Περιβάλλοντος και Ενέργειας, όπως ισχύει.

16. Τις διατάξεις του π.δ. 141/2017 (180Α’) «Οργανισμός του Υπουργείου
Εσωτερικών», όπως ισχύει.

17. Την αναγκαιότητα ενιαίας, ορθολογικής, αποτελεσματικής διαχείρισης
και προστασίας των κοινόχρηστων χώρων του αιγιαλού, παραλίας, όχθης
και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών.

18. Το γεγονός ότι με την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του
κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Παραχώρηση δικαιώματος απλής χρήσης

Η παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας,
όχθης και παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας,
μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του
άρθρου 13 ν. 2971/2001 (285Α’), όπως ισχύει, καθώς και τις διατάξεις
του άρθρου 15 του ν. 2971/2001 (285Α’), όπως τροποποιήθηκε με τις
διατάξεις του άρθρου 35 του ν. 4607/2019 (65Α’) γίνεται με απόφαση του
Υπουργού Οικονομικών ή του κατά νόμο εξουσιοδοτημένου οργάνου, έναντι
ανταλλάγματος, με τη διαδικασία που προβλέπεται από τις ως άνω
διατάξεις και την παρούσα απόφαση.

Η εν λόγω παραχώρηση γίνεται υπό το πρίσμα της προστασίας των ακτών,
και του οικοσυστήματος των παράκτιων ζωνών, με την προϋπόθεση ότι
διασφαλίζονται τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του υπό παραχώρηση
συγκεκριμένου τμήματος του αιγιαλού, παραλίας και δεν παραβλάπτεται η
κατά προορισμό χρήση του ως κοινόχρηστου αγαθού.

Ειδικά για τις παραλίες και τις παρόχθιες ζώνες, το δικαίωμα απλής
χρήσης παραχωρείται εφόσον έχει συντελεσθεί η προβλεπόμενη από τις
διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 2971/2001 απαλλοτρίωση ή έχουν αυτές
αποκτήσει τον κοινόχρηστο χαρακτήρα τους με άλλο τρόπο.

Ειδικότερα η παραχώρηση της απλής χρήσης των χώρων αιγιαλού και
κοινόχρηστης παραλίας, γίνεται αποκλειστικά μέσω της διαδικασίας των
ηλεκτρονικών δημοπρασιών, που διενεργείται από τις Κτηματικές
Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών. Η διαδικασία δημοπρασίας, οι
γενικοί όροι και προϋποθέσεις της και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια
ρυθμίζονται με την απόφαση του Υπουργού Οικονομικών της παραγράφου 2α
του άρθρου 13 του ν. 2971/2001, όπως αυτό τροποποιήθηκε με τις
διατάξεις του άρθρου 31 του ν. 4607/2019.

Άρθρο 2

Σκοπός παραχώρησης

Η παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας,
όχθης και παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας,
μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, γίνεται για την άσκηση
δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουόμενους ή την αναψυχή του
κοινού, ιδίως για εκμίσθωση θαλάσσιων μέσων αναψυχής, τοποθέτηση
τραπεζοκαθισμάτων, ομπρελών, ξαπλωστρών και την λειτουργία
αυτοκινούμενου ή ρυμουλκούμενου τροχήλατου αναψυκτηρίου, με την
διαδικασία και τους όρους του άρθρου 13 του ν. 2971/2001, όπως ισχύει
και της παρούσας.

Η άσκηση άλλων δραστηριοτήτων, που δεν προβλέπονται από τις ως άνω
διατάξεις, επιφέρει τις κυρώσεις του άρθρου 15 της παρούσας, καθώς και
τη λήψη όλων των προβλεπομένων από την κείμενη νομοθεσία μέτρων
προστασίας των κοινοχρήστων χώρων αιγιαλού, παραλίας, όχθης και
παρόχθιας ζώνης των μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών.

Άρθρο 3

Δικαιούχοι Παραχώρησης δικαιώματος απλής χρήσης

Δικαιούχοι του παραχωρούμενου δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού,
παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας,
λιμνοθάλασσας, μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών είναι:

Α) Οι Δήμοι, στην χωρική αρμοδιότητα των οποίων βρίσκονται οι εν λόγω
κοινόχρηστοι χώροι, με δικαίωμα περαιτέρω παραχώρησης, έναντι
ανταλλάγματος και με τους όρους και τις προϋποθέσεις της παρούσας, σε:

1. Υφιστάμενες δημοτικές ανώνυμες εταιρίες του άρθρου 266 του ν.
3463/2006 (11Α’), εφόσον περιλαμβάνεται στους σκοπούς της για ιδία
χρήση και χωρίς δικαίωμα περαιτέρω παραχώρησης.

2. Κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα, οργανωμένες τουριστικές
κατασκηνώσεις (camping), κέντρα αναψυχής, εκμεταλλευτές αυτοκινούμενου
ή ρυμουλκούμενου αναψυκτηρίου (καντίνες).

3. Ναυταθλητικά σωματεία αναγνωρισμένα από τη Γενική Γραμματεία
Αθλητισμού, εφόσον προβλέπεται από το καταστατικό τους η άσκηση
δραστηριοτήτων, που είναι συναφείς με την εξυπηρέτηση των λουομένων
και την αναψυχή του κοινού και

4. Επιχειρήσεις θαλάσσιων μέσων αναψυχής, εφόσον πληρούνται οι
προϋποθέσεις του Γενικού Κανονισμού Λιμένα με αριθμ. 20, όπως ισχύει.

Β) Οι Κτηματικές Υπηρεσίες είναι αποκλειστικά αρμόδιες για την
παραχώρηση απλής χρήσης των χώρων αιγιαλού και κοινόχρηστης παραλίας,
η οποία γίνεται έναντι ανταλλάγματος, αποκλειστικά μέσω της
διαδικασίας των ηλεκτρονικών δημοπρασιών, σύμφωνα με την απόφαση του
Υπουργού Οικονομικών της παραγράφου 2α του άρθρου 13 του ν. 2971/2001,
όπως αυτό ισχύει.

Μετά την λήξη του 1ου τετραμήνου (Ιανουάριος, Φεβρουάριος, Μάρτιος και
Απρίλιος) εκάστου έτους, σύμφωνα με το άρθρο 6 της παρούσας οι
Κτηματικές Υπηρεσίες είναι αποκλειστικά αρμόδιες για παραχώρηση του
δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας
ζώνης, υδάτινου στοιχείου θάλασσας, λιμνοθάλασσας, μεγάλων λιμνών και
πλεύσιμων ποταμών, έναντι ανταλλάγματος και με τους όρους και τις
προϋποθέσεις της παρούσας, σε:

1. Υφιστάμενες δημοτικές ανώνυμες εταιρίες του άρθρου 266 του ν.
3463/2006 (11 Α’), εφόσον περιλαμβάνεται στους σκοπούς της για ιδία
χρήση και χωρίς δικαίωμα περαιτέρω παραχώρησης.

2. Κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα, οργανωμένες τουριστικές
κατασκηνώσεις (camping), κέντρα αναψυχής, εκμεταλλευτές αυτοκινούμενου
ή ρυμουλκούμενου αναψυκτηρίου (καντίνες).

3. Ναυταθλητικά σωματεία αναγνωρισμένα από τη Γενική Γραμματεία
Αθλητισμού, εφόσον προβλέπεται από το καταστατικό τους η άσκηση
δραστηριοτήτων, που είναι συναφείς με την εξυπηρέτηση των λουομένων
και την αναψυχή του κοινού και

4. Επιχειρήσεις θαλάσσιων μέσων αναψυχής, εφόσον πληρούνται οι
προϋποθέσεις του Γενικού Κανονισμού Λιμένα με αριθμ. 20, όπως ισχύει.

Οι ως άνω επιχειρήσεις θα πρέπει υποχρεωτικά να διαθέτουν: α)
φορολογική ενημερότητα τελευταίου τριανταήμερου (30 ημέρες), β) άδεια
λειτουργίας /γνωστοποίηση λειτουργίας καταστήματος υγειονομικού
ενδιαφέροντος, κατά περίπτωση, γ) έναρξη δραστηριότητας στην αρμόδια
Δ.Ο.Υ. επιχείρησης υπαγόμενης στις επιτρεπτές από τις διατάξεις του
άρθρου 13 του ν. 2971/2001, όπως κάθε φορά ισχύει, χρήσεις,
προκειμένου να του επιτραπεί η παραχώρηση των χώρων του άρθρου 1 της
παρούσας και δ) πιστοποιητικό περί μη οφειλής στον οικείο δήμο. Τα
παραπάνω υποβαλλόμενα δικαιολογητικά επισυνάπτονται στην σύμβαση
παραχώρησης.